CKU铁路:中国和地区的机遇与挑战

经过20年谈判，中吉乌铁路有望于明年开工建设。中国、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦近日举行了一次网络会议，根据他们的声明，可行性研究将于今年完成。吉尔吉斯总统萨德尔·贾帕罗夫表示将于2023年开始建设。

在俄乌战争期间，CKU铁路为中国提供了许多战略和经济机会，特别是在与欧盟的陆上贸易关系的背景下。就战略机遇而言，这并不奇怪，首先，这一声明是在国际社会加大对俄罗斯制裁之际宣布的。自战争开始以来，不同的国际公司决定停止使用俄罗斯领土作为过境国，一些是为了应对俄罗斯的侵略，另一些是由于该国日益恶化的商业环境。CKU铁路使中国有机会多样化贸易路线，减少对俄罗斯路线的依赖，并长期保持与欧盟国家的可持续铁路贸易。

其次，这条新航线将为北京创造一个机会，不仅可以减少对俄罗斯领土的依赖，还可以减少对哈萨克斯坦作为中转国的依赖。这个因素特别重要，因为哈萨克斯坦最近的国内动荡表明，依赖中亚任何一个国家的铁路贸易都可能是有风险的。在这种背景下，CKU铁路可以帮助中国在未来的危机中实现铁路线路的多样化，并将货物从一条线路转移到另一条线路。

有利于吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦的经济，也有助于中国稳定西部边境

最后，除了使路线多样化之外，新铁路还可以促进吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦的经济。他们不仅可以享受过境费，而且铁路线路还可以创造新的就业机会。吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦的新商业机会对中国来说很重要，因为它们有助于这两个中亚国家，尤其是吉尔吉斯斯坦，保持韧性，减少内乱的风险，从而帮助中国稳定其西部边境。

长江铁路也将为中国带来经济机遇。首先，中国政府可以通过一条新路线将产品销往中东和欧洲市场。根据该计划，长江库线将缩短900公里的货运距离，节省7、8天的运输时间，是向两个地区发送货物的最短路线之一。与中部走廊一起，长江库区铁路可以通过东西方贸易帮助增加中亚国家的货运能力。在此背景下，中国可以保持与欧盟的铁路贸易的可持续性，并抵消其在经过俄罗斯领土的北方走廊的损失。

其次，CKU铁路还可以帮助北京实现其在中国中西部地区的经济增长计划。特别是一条新的铁路线路可以刺激新的商业机会，发展制造业。此外，增加与中亚国家的互动也有助于改善中西部地区的整体经济状况，从而减少社会不稳定的风险。

政治、财政和技术上的困难仍然存在

尽管CKU铁路提供了不同的机会，但仍然存在政治、财政和技术上的困难，可能阻碍项目的实现。在政治问题上，在过去的20年里，吉尔吉斯斯坦政府和反对党的政治家都质疑CKU铁路的经济效益。中国和乌兹别克斯坦尤其希望使用最短的路线穿过吉尔吉斯斯坦，不需要在吉尔吉斯斯坦的主要定居点停留。然而，比什凯克更喜欢在主要的人口中心修建一条较长的路线，因为它希望促进溢出效应，例如创造新的就业机会和促进吉尔吉斯产品的出口。政府最近批准了CKU铁路吉尔吉斯斯坦段的初步路线，表明他们仍然支持通过当地贸易中心和主要人口中心的路线。与过去一样，围绕路线的争论可能会减缓或阻碍项目的实现。

此外，舆论也会影响项目的实现。吉尔吉斯斯坦日益高涨的反华情绪可能会增加政府的压力。根据最近中亚晴雨表(CAB)的调查结果，在吉尔吉斯斯坦，只有19%的人强烈支持中国在能源和基础设施项目上的投资，而31%的人强烈反对中国的投资。此外，66%的民众“非常担心”中国项目会增加吉尔吉斯斯坦对中国的国家债务。CKU铁路项目有可能引发更大的反华情绪，并引发新的反对政府的示威，从而阻碍铁路项目的完成。

第二，尽管贾帕罗夫宣布俄罗斯总统普京同意建设CKU铁路，但俄罗斯未来的立场可能会影响该项目。由于俄乌战争，莫斯科需要北京的帮助，因此接受可能是短期内的战术行动。然而，战争结束后，俄罗斯可能会改变立场，再次试图阻止该项目。由于一条新的铁路线路可能会将来自哈俄边境的10- 15%的货物吸引到CKU铁路，这可能会降低俄罗斯作为中欧铁路贸易中转国的重要性，导致过境费用的损失。

除了政治困难外，财政和技术问题也起着重要作用。在资金问题方面，铁路的融资存在不确定性。据吉尔吉斯斯坦国家铁路公司称，这条铁路的成本将为45亿美元。从过去的经验来看，中国更愿意与成员国或国际或地区组织共同承担风险，分散风险，防止经济损失。在此背景下，中国大使姜岩强调这条铁路属于三国，三国应该共同努力，这表明中国不打算单独资助该项目。

至于技术问题，对于CKU铁路在吉尔吉斯段的轨距没有共同的理解。中国希望使用国际标准的1435毫米口径，而吉尔吉斯斯坦则更喜欢使用更宽的口径，这种口径可以追溯到苏联时期，目前中亚大部分地区仍在使用。对轨距的最终决定也将影响货物到达目的地所需的时间。

在北方走廊不可预测性日益增加的时代，尽管CKU铁路为中国带来了不同的战略和经济机遇，但在中短期内仍存在可能阻碍铁路建设和损害中欧铁路贸易的挑战。技术和资金问题在短期内尤其令人担忧，俄罗斯可能改变立场，吉尔吉斯斯坦国内政治是影响CKU铁路未来中期的决定性因素。